推进新农村建设,首要任务是建设现代化农业。当前,我国农业和农村正发生重大而深刻的变化,农业正处于由传统向现代转变的关键时期,各地区各部门必须抓住有利时机,切实加大对现代化农业建设的投入力度,加快构筑现代农业的产业体系,大力加强现代农业的市场体系建设,不断强化现代农业的科技和人才支撑,以确保现代农业建设取得实效,夯实新农村建设的产业基础。 一、建设社会主义新农村的重大决策和部署为现代农业发展带来了新的机遇。 应该看到,建设社会主义新农村的重大决策和部署为现代农业发展带来了新的机遇。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,要求把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实行工业反哺农业、城市支持农村,推进社会主义新农村建设,促进城镇化健康发展。这为做好当前和今后一个时期的“三农”工作指明了方向。“十一五”规划纲要提出,要坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略,在积极稳妥地推进城镇化的同时,按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,扎实推进新农村建设。指导“三农”工作的思想和理论更加完善,农业和农村经济发展的方向、目标和任务更加明确。建设社会主义新农村作为全社会的共同任务,正在得到不断推进,并必将进一步激发和调动广大农民的积极性和创造性,实现农业和农村经济更好更快发展。 还要看到,近年来,各地区各部门按照中央的要求,积极统筹城乡发展,采取了一系列支农惠农的重大政策措施,切实加强“三农”工作,农业和农村发展出现了积极变化,迎来了新的发展机遇,为进一步推进现代化农业建设奠定了更加有利的条件。 第一,我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。国民经济的持续快速增长,人们消费需求的变化,工业化、城镇化进程的加快,以及科学技术水平的提高,为加快传统农业向现代农业的转变,提供了强大的动力。 第二,社会主义市场经济体制和农村经营体制的不断完善,为现代农业的发展提供了有力的制度保障。随着市场经济体制的逐步健全,市场配置资源的基础性作用进一步发挥,国家宏观控制进一步增强,政府公共管理与服务职能进一步强化,将为农业和农村经济发展注入新的活力。 此外,经济全球化深入发展,也为农业和农村经济发展开辟了更加广阔的空间。在经济全球化发展的浪潮下,各种资源和生产要素可以得到更大范围流动和重组,这不仅为引进国外资金、先进技术及服务,促进我国农业的科技进步和产业升级创造了有利条件,而且为发挥比较优势,扩大农产品出口,加快农产品市场准入标准与国际接轨,提高农产品的标准化水平,创造了有利条件,从而为我国农业进一步开拓国外市场和利用资源开辟了广阔的空间。 发展现代农业,是建设社会主义新农村的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必然要求。推进社会主义新农村建设,无论是保障粮食安全,还是促进农民增收,无论是应对国际竞争,还是持续推进工业化和城镇化、解决农业的深层次问题,都离不开发展现代农业。扎实推进社会主义新农村建设,必须不断强化社会主义新农村建设的产业支撑,坚持以发展农村经济为中心,大力推进现代农业建设,促进粮食稳定增产、农业不断增效和农民持续增收,为社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。 二、发达的物流产业和完善的市场体系,是现代农业的重要保障。 发展现代农业的成功经验表明,积极发展现代农业,必须强化农村流通基础设施建设,发展现代流通方式和新型流通业态,培育多元化、多层次的市场流通主体,构建开放统一、竞争有序的市场体系。一方面,加强农村流通体系建设,不断健全适应现代农业的市场体系,积极开拓农村市场,有利于促进农产品销售,提高农民收入水平。据调查,在农业生产性收入仍是农民收入重要组成部分的情况下,农产品流通渠道不畅,流通成本较高,是制约农民收入提高的一个重要因素。进一步增加农民收入,必须加快转变农产品流通方式,健全农村现代流通体系,调整农村流通结构,提高农村流通效能,降低农产品流通成本。另一方面,农村体系的完善,有利于扩大农村消费需求。 近年来,我国一些地方和企业在加强农村流通体系建设过程中。积累了不少好的做法、经验。各地区和有关部门必须深入研究、借鉴好的经验,加强领导,落实措施,进一步增强做好农村流通工作,健全农村市场体系的紧迫感和主动性。一是努力搞活农产品流通。推进农产品批发市场建设和改造,发展和创新农产品拍卖、经纪人代理、网上交易等新型交易方式。积极发展农产品零售市场,引导农产品批发市场和加工企业直接向超市、社区菜市场、便利店等配送产品。大力发展农产品物流,引导现有农产品物流企业改造升级,推动其向专业化,规模化方向发展,完善鲜活农产品“绿色通道”网络,改善农产品物流环境。 二是大力开拓农村消费品市场,加快建设各种市场服务工程,充分发挥农村现有流通网络的作用,支持城市流通企业经营网络向农村延伸,积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态,为农民消费提供便利。通过示范引导、自愿进入的方式,逐步以连锁经营、统一配送等经营方式改造农村传统的集贸市场。鼓励有实力的零售企业运用特许经营、销售代理等方式,改造“夫妻店”、“代销店”。 三是规范发展农业生产资料市场,积极发展农资连锁经营,建立以集中采购、统一配送为核心的为核心的新型营销体系,加快农资流通现代化步伐。健全农业生产资料服务体系,鼓励、督促农资流通企业开展配送、加工、采购服务和技术服务及农机具租赁等多样化服务。整顿和规范农业生产资料市场秩序,完善农资市场监督体系,完善农产品质量安全标准体系,建立农产品质量咳追溯制度。加强对农资生产经营和农村食品药品质量安全监管,探索建立农资流通企业信用档案制度和质量保障赔偿机制。
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