农村团组织是团在农村全部工作和战斗力的基础。在我区农业和农村工作进入新的发展阶段的形势下，如何加强和改进农村团的工作，充分发挥其在农村经济发展进程中的生力军和突击队作用，是摆在各级共青团组织面前的一项重要课题。按照团市委的统一部署，我们就当前农村基层团组织建设状况进行了调研，对农村团组织的建设和作用发挥形成了一些基本认识。调研情况如下：　　　　
　　一、基本情况
　　（一）村级团组织基本情况
　　金城江区辖12个乡镇，143个村（社区），青年数为63767人，团员数为4359人，其中外出的青年数为24735人。在143个团支部书记中，大专文化12人，中专文化24人，高中文化26人，初中文化81人；党员53人，团员90人；28岁以上42人，23至28岁75人，23岁以下26人；专职15人，兼职128人，均落实了工作报酬。
　　（二）农村团员青年的发展意识情况明显增强，呈现出多元化趋势
　　农村团员青年的发展意识情况明显增强，呈现出多元化趋势：一是团员青年致富奔小康愿望强烈。广大农村青年都把增收致富、加快发展作为一个主要话题，思想观念由过去的“种这种那不如种粮”、“玩龙玩虎不如玩土”变为积极调整产业结构，走种植、养殖、经商、办企业、搞运输、劳务输出等多业并举、多渠道奔小康的路子。二是团员青年参与农业结构调整的热情和积极性高涨。随着思想观念的转变，广大农村团员青年结合自身实际自觉进行结构调整，由单一的粮食种植发展为粮经综合型，推动了蔬菜大棚、水果、桑蚕、生姜、速生经济林等主导产业的发展壮大。三是团员青年发展个体私营经济势头迅猛。各级团组织因势利导，积极提供各种服务，鼓励农村青年上项目、跑运输、搞经商，大力发展民营经济。
　　二、主要问题
　　从总体上来说，目前农村基层团组织现状与共青团参与农业农村发展的要求还存在着较大的差距。主要表现在，团的基层组织网络不健全，“软瘫散”的现象在一些地方还较为突出；团的组织设置、团员的管理方式、团的活动形式等尚不能完全适应农村经济社会发展和转型的要求；基层团组织的服务方式、服务功能落后，在服务大局和服务青年方面无所是从；一些地方的团干部素质偏低，工作的主动性和积极性不高；团员队伍的个体素质还不适应当前农村发展形势和要求，个人的发展愿望与当前的发展形势不一致等。
　　（一）农村基层党组织对基层团组织重视程度减弱
　　随着环境和形势的变化，基层党组织对团的建设重视程度不高，精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，使许多基层党组织也本着“能维持、能交代、不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作，不给团干部交任务，不对团员青年进行教育。有的认为只要把党政部署的工作做好了，把经济工作搞上去了，团建工作自然就会跟上来；还有的认为经济工作压力大，没有精力抓团建。由于放松了团的建设，有的农村团委自身建设薄弱的问题得不到应有的重视，一些亟待解决的问题得不到及时解决。
　　（二）基层团干部自身素质有待提高
　　在农业产业化生产经营和青年就业转移的新形势下，村级团干部队伍建设问题突出。一是自身素质不高。多数村团支部书记为初高中文化水平，外边事懂得少，新知识不熟悉，市场意识差，信息闭塞，在一定程度上受到一些老观念、老做法的束缚，思想意识落后，工作方法陈旧，一般号召的多，扎实服务的少。二是带领青年致富的办法少。号召团员青年创业致富，自己却想不出办法，拿不出方案，起不到带头人作用。三是起不到模范带头作用。有的村团干部宗旨观念、服务意识淡薄，对自己要求不高，难以完成团结带领农村青年致富奔小康的任务。
　　（三）基层团组织建设仍然薄弱
　　一是有的村团支部书记外出打工，村团组织工作没有人开展，村党支部也没有及时的调整，导致空壳支部增多。二是团的组织形式和活动内容与现实情况不相适应，团组织有形式无内容，团员青年游离组织之外，绝大多数村团组织多年不开会、无活动，许多农村团组织变为空壳团支部，团支部书记无人当，团干部无人干，“名存实亡”甚至“名实俱亡”。三是制度不健全，落实不力，存在着制度“上墙不上心”的现象，虽然也有各种制度，但不够规范，在贯彻落实过程中力度不够。
　　（四）团员教育管理工作徘徊不前
　　调查发现，农村团员流失严重，发展团员困难，团员管理制度不健全等问题突出。特别是流动团员管理薄弱，多数外出流动团员游离于团组织管理之外，相当数量的外出归来团员的组织关系无处落实。在团组织生活不正常的情况下，农村发展团员工作也遇到了相当大的困难，一个村一年到头发展不了一两个团员，更有的连续几年没有发展 新团员，造成农村团员数量逐年减少。由于团员的教育管理工作跟不上时代的发展，致使村里大部分团员思想不适应市场经济发展的要求，发挥不了应有的模范带头作用。
　　（五）团干部的政治、经济待遇难以落实
　　农村团支部书记从事团的工作报酬比较低，有的村党组织没有真正把团干部作为党的后备力量来对待和扶持，多数乡村党组织对团的干部育而不备，备而不用，使广大团支部书记感到经济上报酬低，政治上无前途，认为团干职务没什么吸引力，团干部青黄不接、后继乏人的问题日益突出。
　　三、对策与建议
　　（一）坚持党建带团建，争取党组织重视和支持
　　村级团组织应紧密配合村党支部工作部署，主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子，压担子，促使党组织将农村团组织建设列入议事日程，纳入党的基层建设的总体规划，使党建和团建紧密结合。村团组织应号召和带领农村团员青年围绕本级党组织的工作中心，努力成为党的农村工作的突击队，充分发挥助手和后备军作用，以作为求地位，以此加强和改善村级团组织建设，真正把农村基层团组织建设成为具有凝聚力和战斗力的坚强集体。
　　（二）实施规范化管理，提高基层组织建设整体水平
　　1、探索实施团组织规范化管理。在团组织管理上，本着“有所为有所不为”的原则，将乡村团组织的职能定位在对团员青年的日常管理上，重点抓好“四个规范化”：一是组织设置规范化。努力消除村团组织的“空白点”。二是干部配备规范化。进一步强化村团干部配备，把一些德才兼备，文化层次较高的优秀党团员，选拔到团的领导岗位上来，并且尽可能地使团支部书记进入村“两委”。三是制度建设规范化。突出抓好团的组织 生活正常化和团籍管理两项工作。四是工作考核规范化。
　　2、不断优化村团组织设置。村级团组织建设就其实质而言，仍然是团组织如何通过合理调整、科学设置来带动青年、凝聚青年的问题，是如何增强自我调节能力和适应创新能力的问题。在农业经济为主的地方，要着眼于推动农业产业化发展、提高青年组织化程度，加快产业建团步伐，依托龙头企业、生产基地和各种营销组织、合作经济组织、专业技术协会以及专业批发市场建立团组织；在个体私营经济发展较好的地方，要着眼于提高工作的开放化、社会化程度，以村企联建、以厂带村、以村带厂等形式，探索中心村、农村小康示范村团组织的建设。要按照标准配备团干部，从青年创业致富带头人、“种养加”大户和个体工商户、私营企业主中选拔有一技之长的“实力型”人物担任团支部书记。这部分人是农村先进生产力的代表，具有一定的典型性，同时已形成一定群体，具有相当群众基础。
　　（三）加强服务体系建设，为农村青年增收成才提供保障
　　只有为农村青年提供扎实有效服务，才能调动农村青年的积极性，赢得农村青年的信任，在农村青年中树立起共青团的好形象。可相应的组织成立一批具有凝聚青年、号召青年的有效载体，诸如桑蚕种养协会、二元杂母猪养殖协会、经纪人联合协会等等，然后依托这一有效载体，使之成为农村青年发展经济的一个服务实体，为青年发展经济提供协调、组织、资金、技术、信息等服务。
　　（四）加强教育培训，促进团的工作可持续发展
　　以提高素质、改进方法为重点，进一步强化农村基层团干部团员青年的教育培训。强化“三个代表”重要思想、市场经济、科技新知识以及实用操作技能的培训，不断提高团员青年和团干部的思想政治素质和带领青年致富的能力。以邓小平理论、“三个代表”重要思想构筑青年一代强大的精神支柱，提高团员青年的思想政治素质，增强贯彻执行党的基本路线的自觉性。大力加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，帮助青少年树立远大理想和坚定信念。组织青年学科学、用科学，依靠科技创业致富，同时要加强民主法制教育，增强青年的民主法制观念。