广西宜州市经济开发区原为宜州市城西经济开发区（是1992年12月经自治区人民政府批准成立的省级经济开发区），亦称为河池•东莞工业加工区二区（为搭建粤桂区域合作发展平台，承接东部沿海发达地区的产业转移，河池市委、市人民政府于2004年3月将原宜州市城西经济开发区提升为河池•东莞工业加工区二区），后又根据（桂发改外资〔2006〕691号）成为第七批通过审核的省级开发区，并公告更名为广西宜州市经济开发区（以下简称为“开发区”）。开发区现有企业58家，有34家企业为2003年以后新落户开发区，大多数企业均为在建，从业人员约1.8 万人左右，35岁以下的员工约1.2万人。
　　一、开发区各企业团建工作难点分析
　　在开发区落户的58家企业均为股份制、有限公司、有限责任公司和外资企业等非公有制企业。其中，已建立党团组织较为健全的仅有广西维纶集团股份有限公司，刚建立党组织的有广西嘉联丝绸有限公司和宜州市恒源达丝绸有限公司。很明显，开发区各企业的团建工作还存在着较大的差距，没有完全和真正实现哪里有青年团的组织建设就延伸到哪里的建团目标，团建工作存在很多难题。浅析团建工作难点，是外因和内因共同作用的结果。
　　（一）开发区各企业的自身特点是制约团建工作的外因。落户开发区的企业同公有制经济组织特点不同，其经营观念更趋于追求利润最大化。治理结构，劳资关系对团的接纳度较小，给团建工作带来一定的难度。一是难容性。落户开发区的企业的文化背景、意识形态等许多方面存在巨大差异，有相当部分企业或企业主只追求企业效益，对企业形象和企业文化在企业发展过程中的重要性认识不足，对满足企业员工最基本的精神文明需求表现为冷漠。因而对团的建设和活动，甚至党的建设接纳程度偏低。二是变动性。随着企业员工价值取向的多元化和劳资关系进一步的人性化、自由化，致使落户开发区各企业的员工不够稳定，团员青年流动较快，从而导致他们存在“今天在这儿，明天不一定上哪儿，没必要参加团组织”的消极思想，难以把他们纳入稳定规范的管理之中。三是复杂性。落户开发区的企业规模大小不一，大到如近万人的广西维纶集团股份有限公司，小到只有几十人小厂；企业发展水平不一，既有已经全部投产的广西嘉联丝绸有限公司、宜州市恒源达丝绸有限公司等企业，又有正在建设之中的广西宜州市玉柴农业装备有限公司、广西宜州东林矿业有限公司等企业。特别是在在建的企业中，大多数现在都还未有步入正规的管理轨道。落户开发区的企业的复杂性给建立团组织带来了较大的难度。
　　（二）团建创新力度不够是制约开发区各企业建团难的内因。落户开发区的58家企业就有34家是2003年以后由宜州市招商引资引进的企业，且还有相当一部分为在建企业。既使是党团组织较为健全和工作机制较为完善的广西维纶集团股份有限公司，其党团组织的建立和工作机制的成熟也是在该企业还未改制前实现的。所以，要在这些企业建立团的组织，对于宜州市共青团来说，既没有成型的经验，又没有可操作性的办法。这就需要从零开始，需要摸着石头过河。宜州市前些年虽然在开发区以外的一些企业及非公经济组织中做了一些探索和尝试，但创新力度还是不够。这也是制约开发区各企业建团工作难的内因。第一，在组建方式上创新力度。宜州在以前的非公制企业建立团组织中，大多都是沿袭团委、团总支、团支部的冠名，并严格按照《团章》规定的人数确定其名称。这些正规冠名，针对开发区的各个业来说，很难触动企业主和团员青年的兴奋点，少数团员也无法纳入团组织之中。鉴于这种情况，不妨可以通过建立团小组、企业联合联建、企业组建等形式，扩大团建工作的覆盖面。同时，应尽量减少团组织“金字塔”级数，更多的是趋于扁平发展态势。第二，在团建内容上创新力度。企业主和团员青年各自的利益不尽一致，甚至有些方面存在着矛盾。特别是在既要教育、服务团员青年、保护他们的正当权益，又要维护企业主利益这个结合点上没有找到切实有效的办法。在以前，共青团的工作针对学校、国营企业、部队等青年群体的较多，而针对非公有制企业设置活动内容的较少。而今在针对非公有制企业开展团建时，其内容抓不住企业主和企业团员青年都感兴趣的内容。在团建内容上体现不出建团的对企业和企业青年的好处。第三，在关键问题上创新力度不够。企业主对团组织的态度，是建立团组织和作好团的工作的关键，如何转变企业主的思想观念，把“让我建”变成“我要建”，需要宜州市共青团在观念上进一步创新。第三，在建后管理方面创新力度不够。行政命令的多，服务、指导怎么建产较少，这就使部分企业不知道在企业中怎么建、怎么管和怎么开展活动，从而导致有团没人和光杆司令的怪圈再现。同时，不少非公有制企业在团组织负责人不是企业的中高级管理，既缺乏管理上的制约，又在企业没有职权，导致团的活动请示来请示去，从而挫伤了其工作积极性。这也是在开发区各企业建立团组织必需重视的一个问题。
　　二、开发区各企业团建工作对策
　　（一）抓好试点，探好路子，用榜样的力量激发企业建团热情。在认识还未到位、团组织在企业还未发挥作用之初，开发区各企业的团建工作还不宜全面铺开，应坚持走抓好试点、探好路子和用榜样的力量激发企业建团热情的路子。比如宜州市共青团可以利用半年左右的时间，在基础较好、团员青年较多的广西宜州嘉联丝绸有限公司、宜州市茂源茧丝有限公司、宜州市恒源达有限公司先按照其团员青年的多少分别成立团委、团总支或团支部，建立符合开发区企业团的管理制度、宜州市共青团干部联系企业团组织制度等。通过广泛组织团员青年开展“技术能手谈体会”、“我为企业发展献良策”、“团员先锋岗”等团性实践活动和“有岗就是就业，爱岗才能成才”和“厂兴我荣、厂衰我耻”等主题讨论活动，在促进了开发区企业团建试点工作全面活跃的同时，积极为以后其他企业开展团建内容探索路子。在试点结束后，通过邀请其他企业主参观开发区企业团建试点工作纪实专题片、听取试点企业主介绍在自己企业开展团建工作带来的好处等办法，激发其他企业建团的热情。在此阶段，还必须做好调研工作，做到“四清”（企业底数清、类型清、团青人数清、团青需求清）；必须做好《广西宜州市经济开发区各企业团建工作的第一个三年规划》、《关于做好广西宜州市经济开发区各企业团建工作的实施方案》两个文件的起草，争取以市委的名义签发两个文件，把开发区各企业的团建工作上升到全市性的工作上来；初步制定《共青团宜州市委员会常委、委员联系开发区各企业团建工作制度》、《广西宜州市经济开发区各企业团组织学习制度》等工作制度，并在适当的时候提交团市委全体委员会议通过并执行，为开发区团建工作的规范化提前打下基础；与试点企业沟通，积极探索开发区企业团建工作的激励机制。
　　（二）多管齐下，整体推进，最大限度地扩大团组织的覆盖面。共青团要真正成为广大青年自己的组织、利益的代表，最基本的是共青团的工作能覆盖到最广泛的青年。同时，“一只木桶装多少水，不取决于最长的木板，而取决于最短的木板。”开发区各企业团建工作的好坏亦是这样。这就需要我们注重开发区团建工作的整体推进。因此，开发区团建工作要抓好四个“建”。一是借助优势互动建，即借助党组织、工会和人力资源部门的力量开展企业团建。在开发区企业中开展团建工作，光靠共青团“单兵作战”难以达到预期的效果，而且很难同企业接触沟通，必须实行“多兵种”联合作战。党组织拥有政治优势，且党团组织之间存在着天然的联系；工会组织拥有法律保障，且符合国际惯例；人力资源部门广泛联结企业，且普遍为高新技术企业重视和接受。因此，采取党、工、团、人事部门联合作战，能够达到事半功倍的效果。二是积极跟进及时建。随着开发区硬件设施的不断完善和宜州市招商引资工作的进一步加强，将来会不断有各种企业落户于开发区。这就需要用动态的眼光，根据工商、计经、外经贸、财税等职能部门提供的信息，随时关注开发区内企业的此消彼长，跟踪调查，逐个落实。三是宣传沟通争取建。通过团刊、网站、共青团事务窗口及各种会议的形式，广泛宣传企业团的工作，争取企业的理解和支持。四是探索创新灵活建。鉴于很多企业对共青团组织缺乏认识的现状，通过建立各类青年社团，运用社会化的活动方式，吸引企业参与，从而增进了解，取得认同。
　　（三）瞄准需求，精心设计，注重团组织活动的实效性。开发区各企业青年群体的结构层次、价值观念、需求爱好等呈现多样化的特点，既有高学历、高收入的白领青年，也有一般学历和收入的务工青年；既从事企业技术研究和企业管理的青年骨干，也有一线生产工人；既有本地青年，也有来自五湖四海的引进青年人才。同时，由于工作经历、教育水平和各种风俗、习惯、文化的影响，他们的需求必然呈现多样化的特征。因此，不能简单地用一项或一类活动来涵盖整个青年群体，而必须有针对性地进行分层施教，分类活动，吸引广大青年的参与。一是以服务企业生产经营为切入点和以“科技、创新、奉献”为主线，开展职业道德教育、职业生涯设计、青工岗位培训、创新创效、科技攻坚、节能降耗、技术比武、“五小”、QC等活动等活动，充分发挥广大团员青年在科技兴企等方面的骨干作用，为非公有制经济组织的发展壮大贡献力量，引导青年与企业共同成长进步。二是以服务社会文明进步为着力点，开展青年志愿者、青年文明号、希望工程等活动，发挥青年在弘扬时代新风中的主力军作用。三是以服务开发区青年成长成才为目标，组织开发性培训、优秀青年评选、推优入党、读书求知、文娱体育、维权等活动，满足青年在政治进步、文化生活、自我实现等方面的需求，把团员青年最大限度地凝聚在共青团组织的周围。
　　（四）严格选拔，加强培养，打造一支高素质的团干部队伍。实践证明，一个企业共青团工作的好坏，关键在于有一个好的班子，特别是一个好的书记。同时，能否巩固企业团建的成果，很重要的方面，就是选配好团干部。具体要抓住三个关键环节。一是严格选拔。在人选上要争取企业党政的支持，选拔党组织和业主器重、在团员青年中有较高威信、有工作热情的业务和管理骨干来担任团干部，团组织书记尽量与企业党组织委员或企业的中高级管理人交叉任职，同时选配好团组织副书记和委员。在形式上尽可能地采用“海选”、竞争上岗等民主形式，以增强团员的政治参与和认同感。同时，还可以通过招选挂职团干部（积极争取业主支持，招选一些大中专优秀学生定点到非公有制企业担任团干部）、选派兼职团干部（积极争取地方团组织的支持，使非公有制经济组织团干部由地方团干兼任）、增设后备团支委（针对个别非公有制经济组织团干部流动快，团员难召集，团组织可增选1—2名后备团支委，若个别团支委离岗，即能及时进行递补）等渠道加强团干部队伍建设。二是加强培训工作。采取集中与分散相结合、例会与培训相结合、交流与考察相结合的形式进行培训，因企制宜，注重实效。三是关心爱护。依托党建带团建的力量，为企业团组织负责人争取政治地位、物质待遇，调动团干部的积极性，更好地推动企业团的各项工作。
　　（五）与时俱进，勇于创新，探索符合开发区各企业发展规律的团建的工作机制。开发区不仅是宜州改革开放、经济建设、科技创新和产业规模化的试验田，也是共青团工作的崭新领域，面临着许多新情况、新问题。只有与时俱进，勇于创新，借鉴吸收外地的新鲜经验，不断探索，才能形成符合开发区各企业团建发展规律的团建的运行机制。一是要探索党、工、团和人事部门合力推进的工作机制。不仅在建立团组织时需要多管齐下，联合作战，在日常的工作中，特别是在活动中更需要借助党组织的位置、工会的票子、人力资源部门的牌子、共青团的点子，分工负责，合力推进。二是要探索资源整合共享和社会化的运作机制。团内可利用的人、财、物资源十分有限，光靠团宜州市共青团四五个专职团干、有限的经费以及几乎处于空白的团属阵地来开展活动，无疑是杯水车薪。在解决人力方面，发挥驻宜各大、中专院校资源丰富的优势，加强区校共建，把大、中专院校共青团的品牌工作，把在校大、中专学生的智慧与热情输入企业，激活企业的团工作，取得学校与开发区各企业的双赢。在解决物力方面，整合社会资源，特别是协调高校和社区的活动场所向企业青年开放，通过优惠卡的形式，让他们真正得到实惠，也增强团组织的凝聚力。在解决财力方面，积极争取政府、社会、企业支持的同时，同时采用AA制的方式解决。三是探索平等互动、开放自主的活动机制。要从传统的组织型、被动型的活动方式向开放型、互动型、自主型的活动方式转变，一个重要的方向是培育青年社团，参照大、中专院校校社团的运作模式，鼓励发展各类以兴趣爱好为纽带的志愿型社团，通过社团来活跃企业团工作。四是探索上下联动、持续良性的保障机制。一方面，要积极宣传上级对企业团建工作的政策文件，联合相关部门拟定贯彻意见。另一方面，要制订各项制度，推进规范化建设。如建立企业团建联络员制度，从工商、税务、计经等部门聘请政治素质好、熟悉团务的同志为团建联络员，帮助企业抓好团员教育管理。如建立例会交流制度，通过相互学习借鉴，共同提高，推动企业团工作不断创新，不断发展。