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为了全面掌握河池市农村少先队工作状况，在开展继续解放思想活动期间，我在各县级少工委的大力配合协助下，利用一个月时间对全市农村少先队工作进行了一次全面深入的调查，走进社区、农村和学校，通过座谈会、听汇报、实地察看等形式对农村少先队工作有了一次较全面的了解。
一、河池市农村少先队工作的现状
全市农村现有6-14岁少年儿童 413325人，少先队员312501人，大队辅导员1486名，中队辅导员8241名，建队率和辅导员的配备率达到100%，二年级以上的学生实现了全儿童入队。
(一)农村少先队基础建设健全。一是组织建设。农村学校少先队都建立健全了少先队工作制度、辅导员目标责任制、大(中)队委员会工作制度、队干部选举制度、队员奖惩制度，队活动制度等一系列规章制度，实现了少先队工作的制度化和规范化。二是阵地建设。农村学校不断加强少先队阵地建设，在校内阵地建设上，进一步加强和规范了少先队队室、红领巾广播站、活动室、中队角等少先队校内阵地的建设。为提高队室的使用率，充分发挥队室的教育作用，各学校还在队室内办起了校史展牌、荣誉展牌和队员的书法、绘画、小制作、手抄报等展览，充分发挥了队室教育作用。同时，东兰、巴马、凤山等革命老区还充分利用英雄纪念碑、民俗博物馆、烈士陵园等少先队校外阵地对队员开展爱国主义教育。三是队伍建设。建设一支高素质的少先队辅导员队伍，是少先队事业健康发展的前提和基础。各乡镇都已成立少先队工作领导小组，由分管教育的副乡（镇）长任组长，设少先队总辅导员一名，由热心少年儿童事业并富有组织能力和管理经验的同志担任。都以学校为单位成立一个少先大队，由副校长主管少先队工作，大队辅导员主抓少先队工作，以班为单位成立少先中队，中队辅导员由班主任兼任。少先队辅导员一般都由富有朝气、充满活力、热爱少先队工作的年轻教师担任。2004年底，团市委和教育局要求全市1500所村级以上的小校要全部聘请校外辅导员，通过两年多的努力，各学校都能按照要求积极聘请了校外有一定社会影响的、热爱少先队工作的知名人士，担任校外辅导员，多层面的对学生进行教育。
（二）少先队组织普遍都能开展常项活动，在学校的德育教育中发挥了骨干的作用。各个学校都能在周一举行升旗仪式，六一举行入队仪式。都能利用重大节日开展少先队传统活动：如清明节到陵园为烈士扫墓，庆六一文艺演出，迎国庆歌咏大赛和书画展、元旦联欢会等，这些活动都成为学校德育教育的重要载体和主要形式。
（三）少先队活动的农村特色较明显。
（1）“手拉手”活动成效显著。现在各乡镇都有敬老院，村中还有留守老人，几乎所有的少先大队都与敬老院和留守老人开展“手拉手”献爱心、送温暖活动。队员们通过每周为老人们表演歌舞，打扫卫生、打水、洗衣服等，加强队员尊老爱老的中华传统美德教育。另外90％的农村学校都在校内开展了让父母没有外出务工的少先队员与留守儿童“手拉手”活动，他们通过互相帮助学习，互相谈心，开展主题队会“说说我们的心理话”、互到对方家庭做客等形式使留守儿童身心能够健康成长。现我市留守儿童去网吧玩网络游戏和在校内外打架的现象逐渐减少。手拉手活动在我市农村学校收到了良好的效果。
（2）因地制宜开展丰富多彩的少先队活动。农村学校校园场地普遍较大，因此，少先队的体育活动丰富多彩，学校大都有比较大的操场，大都举办过大中小型运动会，或开展跳绳、跳皮筋、踢键子活动；空旷地较多，在城市受场地限制的劳动实践活动在农村能够得到很好解决。大队部在开辟的实验田里，种植蔬菜、花草、树苗等，加强了队员们的劳动教育。还有的学校开辟了养殖基地，通过养殖小动物，队员不但学到了很多知识还学会了感恩。但是部分学校还没有更加充分地利用这块资源。
（3）以雏鹰争章为载体，让孩子体验进步的快乐。农村学校因为经费紧张、条件限制，队员们的家庭并不很富裕，学校少先队组织大多开展一些不需要经费或只需要很少经费的活动让孩子们与城里的孩子一样在受教育过程中感受到快乐，因此城市里开展的一些队活动，如多媒体的主题队会、电脑绘画、设计等，在农村无法实现，但农村队组织开展的争特长章同样受到队员们的欢迎。如用泥巴、树叶、纸盒、石头、废塑料袋等进行的手工制作，以及放风筝、书法、绘画、手抄报比赛等活动。比赛没有最好，只要有创意、有进步就会得一枚特长章。另外辅导员还设了互相友爱章、文明礼貌章、安全章等，使孩子们在争章中既锻炼了动手动脑能力，又发现自己的特长，养成了好的学习和生活习惯，寻找到了乐趣，受到孩子们的欢迎。
（4）结合新农村建设开展活动。2006年，河池市少工委开展了“千名红领巾结对新农村”活动，结合全市生态文明村建设，为增强队员们的主人翁意识，农村学校少先队组织队员去义务宣传文明公约、为农民表演描写新农村建设的三句半，义务清除村内垃圾、修剪花草树木，开展“争当文明小使者”活动，让孩子们感受到建设社会主义新农村也有自己的一份责任。另外学校还定期聘请农业局、林业局的志愿者到学校为孩子们讲农业小常识和农活小技巧，开展“争当农业小能手活动”，培养孩子们热爱劳动、热爱科学、热爱生活、热爱农村的良好品质。
（5）整合社会资源，推动农村少先队工作。为进一步优化农村少年儿童的成长环境，促进他们健康成长，市少工委与社会各界人士联系，为贫困地区捐建图书、提供资金上的帮助。2005年六一儿童节，市少工委争取到企业赞助，为南丹县瑶里小学的160多名少先队员每人送去一套少先队服。2006年，市少工委赠送了一套完整的鼓号设备给都安县的定福小学。2007年六一儿童节市少工委在河池玉动车辆有限公司的赞助下，到南丹县芒场镇尧林村慰问了60名留守儿童，为他们每人送去了100元的慰问金和学习用品。几年来，全年各级团组织和少工委共为农村少先队工作投入经费30多万元，援建了少先队队室16个，配备鼓号队14个，慰问留守儿童8000多名，援建红领巾书屋37个。
二、农村少先队工作现存在的问题和不足
1、辅导员兼课较多，少先队的业务知识缺乏，业务培训不够。被访问的乡镇学校的10位大队辅导员中，只有1个参加过市级以上的辅导员培训，其余的几位辅导员有的参加过县里的几次辅导员会议，对辅导员工作略知一二；有的辅导员一次培训也没参加过，少先队工作都是自己摸着干，或校长教怎么干就怎么干。究其原因大多是学校紧张不给经费参加。还有就是市县一级举办少先队辅导员培训班太少了，有的县几年来都没有举办过培训班。
由于农村教师缺乏，大队辅导员每周课时一般15节（只有5名辅导员课时在10节以内），最多20多节，辅导员把主要精力都放在教学上，根本没有更多的时间去阅读少先队业务书籍或去开展队活动，致使队活动缺乏创新。学校年终考评和职称的评定也按教学成绩的好坏，这也在一定程度上降低了辅导员工作的积极性。致使出现个别辅导员不知建队节是哪一天，不知主题队会程序、队干轮流制和选举制度，不知“全童入队”的思想，而坚持“成熟一个，发展一个”等等。更加可笑的是一些辅导员竟然不知道是由共青团来领导少先队的。有的县竟然由妇联来表彰少先队辅导员。
2、少先队的阵地建设薄弱，没有更好地发挥作用。少先队大队部是队干部开会议事、进行队前教育的场所。农村学校教舍虽紧张，但校领导较重视少先队工作，多数能腾出一间或大或小的队室。但由于上述的原因，队室缺乏管理，布置不规范，利用率较低。个别学校活动照片陈旧，队史挂图也没有。鼓号乱扔地上，或有的没有鼓号队。桌上、柜上一层灰，简直成了储藏室。
3、少先队员的主体地位和队干的作用没有得到体现和发挥。辅导员是少先队员的指导者和亲密朋友，少先队组织是少年儿童的群众性组织，应该自己的活动自己搞。农村辅导员缺乏少先队的专业知识，对辅导员的职责并不明确，任何活动都亲自去策划、设计，孩子们被动地充当某个角色，去表演一下，参与一下，导致活动成人化，缺少童趣，缺乏吸引力，队员们的主动性、积极性没有充分得到调动和发挥。多数少先队队干部都是由辅导员指定，队员们没有以主人翁来参加自己的活动。
4、少先队工作经费十分缺乏。农村小学实行一费制后，学校连平时的工作经费都很紧张，对少先队工作的投入就更加少了，部分学校一学期都没有投入过一分钱。影响了少先队活动的开展。
5、少先队在少年儿童中的影响力不大，宣传不到位。很多农村少先队员不知道队史、队章，少先队员的光荣感不强，很多少先队员只知道入队成为一名少先队员后最主要的事就是戴红领巾。少先队组织在少年儿童中的影响不是很大，很难发挥其育人作用。
三、反思
1、县（市、区）辅导员培训跟不上，没有普及性，没有针对性。县级以上的辅导员培训多数是乡镇总辅导员和直属学校大队辅导员参加，并且大多是以会代训。农村学校的辅导员参加不了的原因是缺少经费。
2、部分团县委近年对少先队工作领导不够，指导不力，抓得不紧。党创立了少先队，并委托共青团来领导，各级团组织要做好“全团带队”工作。各县（市、区）的少先队总辅导员大多在教育局上班，在学校开展少先队活动时没有与团委和少工委结合，直接造成活动开展不顺畅。团县委的人员且又频繁更换，分管少先队工作的同志，有的心不在焉，自己不懂业务，也没时间学习，更无瑕顾及基层工作，直接影响到辅导员的队伍建设和少先队的组织建设、活动建设。只有东兰县的少先队总辅导员在团委上班。其他在教育局上班的总辅导员很少与市少工委联系，也很少主动汇报少先队工作，工作断层严重。
3、农村少先队工作应重点抓好中心校的工作，它对于村小具有带动、示范、辅射作用。乡镇中心校学生人数多，校园规模大，教学环境和基础设施较好，师资力量也较强。中心校的大队辅导员大多兼乡镇总辅导员，中心校的队工作做好了，必将影响到其他村小。总辅导员可利用本校队活动的观摩，去指导村小大队辅导员更好地做好少先队工作。
4、全社会都来关心重视支持少先队工作的氛围没有形成。
四、下一步全市农村少先队工作思路和对策
1、进一步加强对农村少先队工作的指导力度
县（市、区）团委学少部长和少先队总辅导员要针对乡镇少先队工作的特点，制定好少先队工作计划，经常召集乡镇总辅导员开会、议活动、听取意见，为他（她）们出谋划策，每学期至少有一次乡镇之间少先队工作的观摩活动。要经常到乡镇中心校或村小去了解情况，发现问题，指导工作，保证对一线工作情况及时掌握。
2、重点加大农村辅导员和分管领导的业务培训
在调研中，我们能深刻感受到农村辅导员对于业务知识的渴求和业务培训的迫切心情，尤其是想干还不会干的刚上任的年轻辅导员和干了许多年一直摸着干摸不出头绪的老辅导员，包括一些校长，他们的愿望都很迫切。市少工委将在今年对乡镇农村总、大辅导员分批进行轮训，加强队伍建设。
3、进一步督促落实农村辅导员的待遇问题
根据《河池市关于进一步加强少先队工作的意见》及《河池市辅导员管理办法》等的文件精神，落实辅导员待遇调动其积极性，对农村辅导员也要实施三级聘任，并享受班主任津贴，尽量减少课时，使开展少先队活动时间得到保证。
4、进一步探索少先队工作实现社会化
推进少先队工作社会化，积极联系社会各方面的力量集合资源，形成合力，构建与社会相适应的少先队工作社会化运行机制，让全社会都来关心少年儿童，拉开“一切为了孩子，为了一切孩子，为了孩子一切”的系列主题活动。
5、充分利用本地资源开展少先队活动
河池作为革命老区，有很多革命圣地和革命文物，很多地方还有丰富的革命故事，绝大部分农村小学还有城市小学所没有的宽阔的活动场地，农村少先队辅导员要善于运用这些资源去开展丰富多彩的活动。改变农村少先队活动单调的格局。
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